Никакие потрясения и экономические трудности, не заставят людей прекратить покупать продукты питания или сырье для их производства. С этой точки зрения фермерство – благородное и перспективное занятие. Но в то же время – дорогое и трудоемкое. Как бы ни был воодушевлен и профессионален предприниматель-фермер, для эффективной работы ему необходима помощь. И в первую очередь – финансовая поддержка. Ведь даже первоначальные вложения в агробизнес весьма солидны.
Земля, техника, оборудование, семена, фермы, цеха – на все это требуются деньги, и маловероятно, что фермер, особенно начинающий, способен покрывать эти затраты собственными силами. А так как государство является едва ли не самой заинтересованной стороной в успехе сельхозпроизводителей, то совершенно естественной является государственная поддержка фермеров.
Федеральные законы о малом и среднем бизнесе и о развитии сельского хозяйства (№ 209 от 24 июля 2007 года и № 264 от 29 декабря 2006 года) устанавливают, что такая помощь оказывается как на основе федерального законодательства, так и в соответствии с законами и подзаконными актами субъектов федерации. Российский бюджет на 2016 год предполагает направить на поддержку фермеров 15 миллиардов рублей.
В настоящее время в России действует несколько программ и подпрограмм, целью которых является финансовая помощь предпринимателям, ведущим бизнес «на земле».
Субсидии центра занятости
Для начинающих фермеров, а также для действующих крестьянских хозяйств существует возможность выиграть грант от службы занятости. Эта форма финансирования предоставляется для снижения безработицы в регионе. Так что получить ее могут либо безработные, которые решили заняться предпринимательской деятельности, либо при условии гарантированного трудоустройства лиц, стоящих на учете «биржи труда».
Этот вид государственной поддержки предназначен для создания фермерского хозяйства и его развития. Это тоже форма гранта, так что за получение этих средств сначала придется побороться – составить грамотный и убедительный бизнес-план, а потом – отчитаться за каждый полученный из бюджета рубль.
Если конкурсная комиссия решит, что деньги были использованы не по назначению, их придется вернуть. Максимальный размер гранта составляет полтора миллиона рублей. Также в рамках этой программы можно получить помощь на обустройство: до 250 тысяч рублей. Региональным властям предоставлено право увеличить размер грантов за счет собственных бюджетов. Принципы распределения грантов, а также цели, на которые их можно использовать, подробно изложены в постановлении правительства Российской Федерации № 166 от 28 февраля 2012 года.
Помощь фермерам-животноводам
Постановление правительства России № 1512 от 26 декабря 2014 года устанавливает государственную поддержку фермерам, занимающимся молочным и мясным животноводством. В соответствии с этим документом победители конкурсного распределения финансовой помощи могут получить до 21,6 миллиона рублей, при условии, что сумма гранта покрывает до 60 процентов необходимых затрат. Обязательными условиями получения такого вида государственной поддержки являются:
Российское гражданство и родственные отношения руководителя и работников хозяйства;
к моменту получения гранта хозяйство должно проработать не менее года.
Государственное субсидирование кредитов
Фермеры, сельские потребительские кооперативы и занимающиеся личным подсобным хозяйством граждане могут получить от государства субсидию для частичного покрытия расходов на уплату процентов по кредитам. Две трети от ставки рефинансирования компенсируются федеральным бюджетом и не менее одной трети – региональным. Таким образом, процентная ставка по сельскохозяйственному кредиту, как минимум, снижается на показатель ставки рефинансирования.
Оформление земли в собственность
Земля для крестьянина – главное средство производства. Фермеры имеют право все используемые ими участки переоформить в собственность, но для этого необходимо провести кадастровые работы. Снизить расходы на эти работы помогают государственные субсидии. В соответствии с постановлением правительства № 1522 от 26 декабря 2014 года компенсируется по одной тысяче рублей за каждый гектар. Права фермерских хозяйств на пахотные земли, пастбища или участки под застройку должны быть обязательно зарегистрированы в ЕГРП.
Страхование сельскохозяйственной деятельности
Россия – страна неустойчивого земледелия. Гарантией от разорения в случае гибели урожая или поголовья скота являются программы сельскохозяйственного страхования. Компенсацию расходов на страхование предоставляют программы государственного субсидирования, благодаря которым часть затрат на страховую премию можно возместить. Условия предоставления таких субсидий изложены в правилах субсидирования, которые утверждаются постановлениями правительства (дата последних изменений – 26 декабря 2014 года, постановление № 1520).
Косвенным способом снижения расходов фермеров на ведение бизнеса являются субсидии, которые получают предприятия-изготовители сельхозтехники. В бюджете на 2016 год на эти цели выделено почти 16 миллиардов рублей, благодаря чему компании смогут компенсировать до четверти стоимости производства каждой сельхозмашины. А это, в свою очередь, сделает технику более доступной.
Не секрет, что руководство России огромное количество импортных продуктов питания объявило вне закона. Поэтому для стимуляции ипортозамещения исчезнувших с прилавков магазинов продовольственных товаров была разработана государственной программа, на выполнение которой в 2016 году планируется потратить 237 миллиардов рублей. Как все эти планы будут реализованы, покажет время. А пока год начался с урезания бюджетных расходов на 10 процентов.
Наличие необходимого капитала, требуемого для открытия собственного сельскохозяйственного комплекса, является отличным подспорьем для начинающего фермера, но в любом случае будет неплохо заручиться поддержкой государства.
Как получить такую поддержку мы рассмотрим в рамках данной статьи.
Общее положения государственной поддержки в сельскохозяйственной области.
Социально-экономическая государственная политика по развитию сельского хозяйства регламентируется государственным законом «О развитии сельского хозяйства». Закон содержит положения определяющие, что сельскохозяйственная деятельность в России поддерживается государством. В данном случае государственная поддержка является широким понятием, объединяющим непосредственное предоставление бюджетных средств фермерам, гарантирование доступности кредитования предпринимателям, государственное страхование рисков, связанных с сельскохозяйственной деятельностью и другие меры, направленные на экономическую поддержку развития сельскохозяйственной силы на территории РФ.
Помимо экономической поддержки, государство оказывает помощь в подготовке рабочих ресурсов, регулировании рынка и обеспечении стабильности развития сельскохозяйственных территорий. Государственная поддержка агропромышленного комплекса представляет собой сложный механизм, однако определяющим ее фактором является финансовая поддержка, позволяющая привлечь молодых фермеров к восстановлению сельского хозяйства и выведению его на конкурентоспособный уровень.
Субъекты, попадающие под государственное субсидирование.
Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы содержит положения о различных грантах и субсидиях, предоставляемых для предпринимателей, которые соответствуют требованиям программы. Для подачи заявки необходимо разобраться, попадает ли ваше крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) под законодательное определение, четко сформулированное в законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Дополнительными условиями получения государственной поддержки является срок регистрации КФХ – не более 3х лет до подачи заявления, а также годовой оборот более 30 тыс. рублей
Вопрос о предоставлении субсидий принимается региональной комиссией, состоящей из представителей органов управления агропромышленного комплекса, региональной ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств и участников сельскохозяйственных кооперативов.
Государственные меры поддержки начинающих фермеров.
Сельскохозяйственная программа развития, определенная государством, включает в себя несколько видов комплексных мер поддержки. К ним относятся: гранты на создание хозяйства или на бытовое обустройство фермера, субсидирование инвестиционных кредитов либо части первого взноса по лизингу техники, скота и оборудовании, проведение стимулирующих конкурсов среди владельцев крестьянско-фермерских хозяйств, а также помощь в развитии семейных животноводческих хозяйств на базе КФХ. Все они имеют разное целевое назначение и свои особенности.
В случае, если вы решаете создать свое крестьянско-фермерское хозяйство, либо приняли решение модернизировать и укрупнить уже имеющееся, в имеете право на получение государственного гранта. Данный вид гранта выдается единожды, по результатам его использования фермер обязан предоставить отчет в региональную комиссию.
Если вы испытываете сложности с проживанием при реализации вашего сельскохозяйственного бизнес проекта, вы также можете ожидать помощи от государства. Грант, направленный на улучшение бытовых условий владельца КФХ и его семьи вдается единожды. Стоит отметить, что средства гранта не предусматривают приобретение вторичного жилья, только новострой.
При получении банковских кредитов, направленных на создание КФХ, его расширение или модернизацию, вы имеете право на государственное субсидирование процентных ставок по вашему инвестиционному кредиту. Инвестиционные кредиты используются для развития сельскохозяйственного предприятия, то есть приобретение техники, животных и оборудования. Для получения субсидий вы должны подать заявку в региональную комиссию, которая определяет победителей среди всех молодых фермеров, подавших заявку. Число победителей ограничивается лимитом федерального и регионального бюджетов, заложенных на агропромышленный комплекс, а также гарантий региональных гарантийных фондов. Победители конкурса получают поручительство от регионального залогового центра, а при оформлении банковского кредита обращаются в органы управления агропромышленным комплексом субъекта РФ за получением субсидий по процентным ставкам.
Сельскохозяйственная техника, скот и оборудование могут быть приобретены в лизинг. На данный вид лизинга вы можете получить государственную субсидию, компенсирующую часть первоначального взноса, размер которого составляет 1/15 от стоимости предмета лизинга. Решение о предоставлении данного вида субсидии принимается также региональной комиссией.
Проведение стимулирующего всероссийского конкурса среди фермеров позволяет поощрить наиболее успешных фермеров и осветить их положительный опыт создания хозяйства.
Хозяйствам, реализующим строительство или реконструкцию животноводческих ферм, государство компенсирует шестьдесят процентов затрат (необходимо отметить, что тридцать процентов затрат фермер имеет право покрыть за счет кредитов, а оставшиеся десять процентов должен вложить самостоятельно). Получение данного вида поддержки реализуется также по средствам комиссии при региональном представительстве агропромышленного комплекса.
Государственная политика поддержки начинающих фермеров предполагает консультирование по интересующим вас правовым вопросам, поэтому для получения более подробной информации вы всегда можете обратиться к региональным органам власти в области агропромышленного комплекса.
